苏州高新区、虎丘区环境保护产业协会

为了率先构建城乡交通基础设施新格局，服务于苏州市城乡一体化发展，为完善现有县道公路网体系，提高苏州高新区县道网对地区经济社会发展的服务保障水平，依照《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路管理条例》、《江苏省农村公路管理办法》等法律法规的规定和要求，开展新一轮县道网规划工作。根据江苏省和苏州市有关文件精神，在各方面的共同努力下，苏州高新区公路管理处组织编制了《苏州高新区（虎丘）区县道公路网规划（2016-2020）》。

《苏州高新区（虎丘）区县道公路网规划（2016-2020年）环境影响报告书》目前已初步编制完成。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，现将规划概况、规划协调性、规划主要环境影响、环境影响减缓措施、环境影响评价初步结论等报告书要点内容进行公示，以便进一步征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：

1、规划概况

规划到2020年，高新规划县道（不计重复里程）一级公路68.8公里，占县道公路网总里程的48%；二级公路47.1公里，占县道公路网总里程的33%；三级公路26.8公里，占县道公路网总里程的19%。

本次研究共规划县道线路13条，规划总里程146.925公里，与现状S230重复里程0.22公里，规划S455占用里程4.022公里，实际里程142.683公里。根据布局方案主要分为以下四类：

（一）老县道保持不变

老县道保持不变是指本次规划县道和上轮县道网中的老县道一致，其起终点和线路均未发生改变。本轮规划中县道编号也保持不动，高新区有两条保持不变的老县道X209、X103。

X209 望东线，起于相城区交界，经高新区，止于吴中区交界，总里程25.200km，实际里程25.200km，为二级公路。

X103 西塘河路，起于相城区界，经姑苏区、高新区，止于相城区界，总里程2.792km，实际里程2.792km，为三级公路。

（二）老县道局部调整

由于社会经济的快速发展，对现有城镇化严重和穿越环境敏感区难以实施等原因造成老县道需要局部优化调整，同时因部分老县道规划升级为省道，造成原县道路网缺失和中断，本次规划对老县道编号保持不动，局部路段进行调整整合。高新区有一条老县道需要局部调整。

X301 天太线，起于高新区秀马线（镇湖街道），经镇湖刺绣艺术馆、西部生态城、东渚镇、科技城、浒墅关经济开发区，止于建林线（枫桥街道），老线向西延长至太湖边，连接了西部生态城和镇湖刺绣艺术馆，总里程16.183km，重复里程4.022km（规划S455占用里程），实际里程12.161km，规划为一级公路。

（三）老县道取消

X210 望东支线，起于东渚镇航船浜村，经科技城、西部生态城，止于东渚镇黄区村，路线全长2.720km，为三级公路。本次规划取消其县道身份。

（四）新增县道

根据高新区整体路网布局，对未便捷连通的市通镇、镇通镇等层次的节点增加覆盖线路，兼顾对沿线的开发区、产业园区、景区、港口、铁路站场和高速互通的覆盖，对路网密度偏少区域进行适当加密，以保证网络的整体均衡性和可达性。高新区共新增十条县道。

X251 横越线，起于晋源路（横塘街道），止于周家桥（吴中区交界），连接石湖景区、旺山景区，对接吴中区X252，是一条景点连接线，路线总里程6.555km，实际里程6.555km，为三级公路。

X252 通狮线，起于通安金三角加油站，经枫桥街道、狮山街道，止于吴中区交界（2号桥），连接吴中木渎景区、大白荡生态公园、高新区保税物流中心、长三角物流作业区、S9通安出口，对接吴中区X207，是一条景点连接线、互通连接线、物流园连接线、作业区连接线，路线总里程11.697km，实际里程11.697km，规划为一级公路。

X253建华线，起于枫桥镇马涧村，止于建通大桥，连接白马涧景区、浒墅关经济开发区，是一条景点连接线、开发区连接线，路线总里程7.460km，实际里程7.460km，为一级公路。

X254同藏线，起于同心村车站，经相城区望亭镇、通安镇、树山村（苏州乐园温泉世界），止于伍桥北，连接吴中区穹窿山风景区、S9天池山出口，对接相城区X256，对接吴中区X254，是一条景点连接线、互通连接线，路线总里程9.368km，实际里程9.368km，规划为二级公路。

X255窑湖线，起于东渚中学南，经东渚镇、镇湖街道、太湖大堤，止于太湖大堤，连接镇湖刺绣馆、太湖湿地公园、苏州科技城，是一条景点连接线、开发区连接线，路线总里程10.240km，实际里程10.240km，为三级公路。

X351 浒湿线，起于浒墅关集散中心，经金阊新城、沪宁高速新区出口连接线、康诚物流、浒关镇、通安镇，止于湿地公园，连接太湖湿地公园、西部生态城、科技城、浒墅关经济开发区，对接相城区X255，是一条景点连接线、开发区连接线，路线总里程23.784km，实际里程23.784km，规划为一级公路。

X352苏树线，起于黄花泾桥（姑苏区交界），经姑苏区白洋湾街办、沪宁高速新区出口连接线、树山村（苏州乐园温泉世界），止于通和桥（通安镇树山村），连接浒墅关经济开发区、浒墅关镇、新区城铁站、白洋湾作业区，是一条开发区连接线、铁路站连接线、作业区连接线，路线总里程9.601km，实际里程9.601km，规划为一级/二级/三级公路。

X353 大同线，起于相城区西塘河，经相城区黄桥街道、康诚物流、浒墅关镇，止于浒关开发区北，连接浒墅关经济开发区、大白荡生态公园、白洋湾作业区、长三角物流作业区，对接相城区X354，是一条景点连接线、开发区连接线、互通连接线、物流园连接线、作业区连接线，路线总里程5.018km，实际里程5.018km，规划技术等级为一级二级混合。

X354 马湿线，起于合利路（保税区南门），经S9天池山出口、东渚镇，止于湿地公园西门，连接白马涧景区、浒墅关经济开发区、科技城、太湖湿地公园，是一条景区连接线、开发区连接线，路线总里程16.984km，重复里程0.220km，实际里程16.764km，规划为一级/二级/三级公路。

X355 晋源线，起于晋源桥西堍，经姑苏区友新街办、高新区、吴中区木渎景区，止于市桥，连接吴中木渎景区、高新区、姑苏区，对接姑苏区南环西延段和吴中区X206，是一条景点连接线，路线总里程2.043km，实际里程2.043km，规划为一级公路。

以产业发展、区域协调以及综合运输发展战略为指导，以项目重要度排序结果为依据，得出规划建设项目综合排序。建设里程总计51.04 公里，其中新建一级公路25.68公里，改建一级公路17.92公里，改建二级公路7.44公里。

表苏州高新区（虎丘）区县道公路网规划线路建设序列表

序号	线路编号	线路名称	新建（公里）	改建（公里）	建安费（万元）	建设年份
1	X252	通狮线		11.70	20205	2014-2016
2	X254	同藏线		9.37	8995	2013-2017
3	X301	天太线	4.43		17424	2015-2016
4	X351	浒湿线	11.65		25960	2017-2018
5	X352	苏树线		1.74	3740	2014-2016
6	X353	大同线	4.00		13624	2014-2016
7	X354	马湿线	5.60	0.50	19732	2015-2016
8	X355	晋源线		2.04	3162	2014-2016

2、规划区域环境现状调查分析

（1）声环境现状

根据《苏州市市区环境噪声标准适用区划分规定》（苏府[2014]68号，2014.5.14发布），本项目评价范围内涉及1类、2类、3类、4a类标准适用区。

根据监测结果，监测点均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的相应标准。

（2）大气环境现状

根据《苏州市环境空气质量功能区划分》，项目所在区域为环境空气二类功能区。

根据监测结果，监测点均能满足执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。

（3）水环境现状

本项目评价范围内地表水涉及京杭运河、浒光运河、金墅港。京杭运河执行GB3838-2002中Ⅳ类，浒光运河、金墅港执行GB3838-2002中Ⅲ类。

根据监测结果，地表水部分监测点位氨氮、总磷、溶解氧等超标；地下水监测点位大多满足V类标准，太湖边监测点位可满足Ⅲ类标准。

3、规划的环境协调性

经分析，本规划与《苏州市土地利用总体规划（2006—2020年）》、《苏州高新区（虎丘区）城乡一体化暨分区规划》、《江苏省国民经济和社会发展“十三五”规划》、《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《苏州市土地利用总体规划（2006-2020年）》、苏州市综合交通运输“十三五”发展规划、《江苏省太湖流域水污染防治条例》、《江苏省生态红线区域保护规划》是相符的。

4、规划的环境影响分析

（1）生态环境影响分析

在生态环境敏感区中，规划路网可能影响的生态环境敏感区包括苏州白马涧风景名胜区、石湖（高新区）风景名胜区、江苏大阳山国家森林公园、太湖金墅港饮用水水源保护区、太湖镇湖饮用水水源保护区、太湖（高新区）重要保护区、苏州太湖国家湿地公园和西塘河（应急水源地）饮用水水源保护区。下一步规划实施阶段应给予重点关注，新建项目注意避绕，进行详细选线阶段应对这其周围区域的生态保护对象加以重视；改建项目注重施工期采取工程措施，减缓工程改建过程中对生态敏感区的影响。

苏州高新区在地貌上属于长江下游三角洲冲积平原，新区地势较高，地质硬，地耐力强，浅层以粘土为主，地基承载力18-24t/m2。由于人类活动和生态环境的改变，树木草丛之间早已没有大型哺乳动物，仅有居民人工饲养的禽畜以及少量的鸟类、鼠类、蛙类、蛇类以及各种小昆虫等小型动物。工程建设期间将对生物量、分布格局及生物多样性均造成一定程度的影响，工程结束后通过人工种植绿化树种及防护林，可以有效地弥补工程建设对区域植被的影响，使受到影响的生态系统的自然生产力尽快得到恢复。

（2）声环境影响分析

规划路网对声环境的影响分为施工期噪声影响和营运期道路交通噪声影响。对典型路段施工期噪声的预测结果显示，施工机械昼间最远在距施工场地70m处可达标，夜间高噪声设备不运行，经施工场地设置的围栏阻隔，200m处可以达标。规划路段建成营运后机动车在道路上行驶会产生动力噪声和轮胎噪声，影响道路周边的声环境质量。对典型路段营运近期、中期和远期道路交通噪声的预测结果显示，按照《城市区域环境噪声标准》4a类标准要求，在道路旁无任何声阻碍物(如绿化带)情况下，对照交通干线噪声质量标准，所有道路两侧20米范围内昼间未超标，夜间超出范围为4.37~9.31dB(A)。道路两侧40米范围内昼间未超过国家交通噪声标准，夜间超出范围1.36~6.3dB(A)。建议高新区规划建设中，在主要道路两侧均将实行绿化工程，主要道路两侧建设10～40m宽的立体防护绿化带，这样就可降低交通噪声5～10dB(A)。如噪声降低10dB(A)，则昼、夜间所有道路两侧40m外声环境质量将全部达标。

（3）水环境影响分析

公路建设施工期主要包括桥梁施工、涉水桥墩对水环境影响，以及管道开挖、施工废水及施工人员的生活污水对沿线地表水环境影响。

项目营运期对地表水环境影响主要为路面径流对地表水的影响。

本次规划涉及的敏感水体为石湖、太湖、西塘河和金墅港，公路建设对敏感水体产生的影响主要是路面径流中浮油为主，在采取施工期和营运期的水环境防护措施后，规划的实施对敏感水体的环境影响较小。

（4）大气环境影响分析

本项目公路建设施工期大气污染以扬尘污染为主，主要为红线范围内硬化路面拆除及道路和管线施工扬尘、绿化施工扬尘、施工材料和废弃渣土堆放和装卸扬尘，以及施工期车辆行驶造成二次扬尘等。

营运期环境空气污染主要来自地面道路汽车尾气排放，汽车尾气中的主要污染因子是CO、NO_x。随着苏州市对车辆尾气排放实施限制措施的不断加强，车辆品质和排放标准在逐年提高，使污染物的排放情况将会有进一步的改善。因此，从长远来看，项目汽车尾气对周边环境空气质量影响会变小。

（5）公路网碳排放影响因素分析

道路交通碳排放的影响因素一般包括三个方面：交通自身影响、经济发展和科学技术。

减少道路交通运输增加导致碳排放增加，可以合理规划城市道路交通体系，建立以公交车、公共轨道交通等大型团体交通运输为主的城市运输网；政府制定鼓励政策推广使用新能源车辆；加强节能减排技术引进，降低车辆碳排放强度，特别是客运车辆碳排放强度的降低；加强交通疏导，减少因交通堵塞导致的碳排放增加。

（6）社会环境影响分析

苏州高新区（虎丘）区县道公路网规划（2016-2020年）的建设可以增加就业机会、促进区域共同发展、缩小地区差距、促进经济社会的现代化建设进程，推动高新区城乡经济一体化发展，支持高新区综合运输体系的构建，促进高新区旅游业的发展，节约集约利用高新区土地资源，减少交通事故改善交通环境。但也可能会对沿线居民生产生活保护、文物古迹和旅游资源等造成一定的影响。

（7）环境风险分析

对于道路交通事故所造成的环境污染，一般可以造成以下后果：

（1）对事故现场及附近一定范围内的地表造成污染；

（2）对事故现场及附近一定范围内的空气造成污染；

（3）对附近地表水体和地下水体造成污染。

本项目可能发生的环境风险主要为盛装危险化学品的车辆发生撞车、翻车等事故，导致危险化学品泄漏，对周边大气、水体、土壤造成局部污染，特别是对太湖金墅港饮用水水源保护区、太湖镇湖饮用水水源保护区的污染影响。

公路事故原因多为超速行驶、疲劳驾驶、超载、气候因素等导致车辆翻车或追尾。在交通事故中，危险品运输事故较少，但也有发生，危险品主要为液化石油气、化工产品等。根据资料显示，高新区危化品运输交通事故中，爆炸、泄漏等导致的重大环境污染事故少见。

对县道公路网而言，加强行业管理和从业人员的培训是预防环境风险事故的最重要的两个方面。

综上所述，在严格落实各项环境风险防范措施及事故应急预案的前提下，本规划的环境风险是可以接受的。

5、规划优化调整建议与环境影响减缓措施

（1）规划优化调整与实施建议

规划实施过程中，对于已有公路走廊充分利用，邻近并行的公路走廊带尽量合并，在环境敏感区域尽量少开辟新的走廊带，如实际工程条件所限无法完全避让环境敏感区，可优先考虑采用隧道或桥梁形式穿越；部分建设项目用地指标有待于在下一轮土地总规中予以落实；公路建设过程中应加强与相关城镇规划的协调，尽量不要穿越大型居住区、医院、学院等对噪声敏感的区域。

（2）生态环境影响减缓措施

公路生态环境影响减缓措施：注重生态保护，提高公路规划和建设的综合决策能力；合理规划穿越风景名胜区、森林公园、太湖重要保护区等生态红线区域的新建线路，减少对重要生态系统和生态环境敏感区的破坏，避绕生态保护对象；对可能受到地质环境影响较大的路段开展地质环境调查，针对不同分区有针对性的采取水土流失防治措施。

（3）声环境影响减缓措施

规划路网施工噪声和道路交通噪声对周边区域声环境质量影响较小，规划实施过程中可以达标控制距离预测结果为布线依据，做好噪声敏感点调查，在涉及噪声敏感点的路段预留出足够的空间距离，在施工期内针对夜间施工噪声加以适当防护，应基本可以满足控制声环境影响的要求。

（4）水环境影响减缓措施

公路水环境影响减缓措施包括注意合理选线，防治施工期水污染，加强污水处理，禁止直排污水；控制路面径流等。

（5）大气环境影响减缓措施

在规划实施过程中应严格落实项目环境影响报告书提出的各项措施建议，在大气环境敏感点附近预留防护距离并做好道路沿线绿化工作，同时应协同有关部门加强机动车尾气污染物排放综合治理以减少交通运输的大气污染物排放量。

（6）社会环境

建议规划完善规划目标，完善生态修复、环境监测等指标，可以从预防角度减少对社会环境的负面影响；严格论证、合理征地，避让生态敏感区域；多途径补偿安置，如土地换社保、土地换就业等，让农民享受医疗、养老保险，享受城市的最低生活保障线，让农民有稳定的收入来源；加强监督、完善机制，整合政府监督资源，实行全过程监督并充分发挥群众监督机制。

（7）环境风险防范措施

加强公路交通管理和法规建设，提高驾驶人员交通安全意识；建议全区分阶段建立机动车辆定位管理系统；严格执行项目环评报告中提出的相应防范措施。

依托110、120、122等报警系统，建立危险品运输车辆或船舶交通事故报警网；事故应急救援信息系统建立县级、地级和省级三级响应系统；建立事故应急监测、抢险、救援及控制责任负责制度，发生事故后及时协调各部门共同处理事故；制定人员紧急撤离、疏散撤离组织计划；事后，对受污染土壤和水体的采取有效恢复措施；定期实施应急培训。

6、总体评价结论

《苏州高新区（虎丘）区县道公路网规划》（2016-2020年）是配合未来新型城镇化进程，适应上位路网规划调整，完善现有农村公路数据库，提高公路管理养护的需要。规划与苏州高新区（虎丘）区城市、矿产、土地、“十三五”国民经济、生态保护等规划协调。虽然在规划实施过程中不可避免的会对周围生态、声、大气、水环境等产生一定影响，但只要采取合适的防范措施，在具体项目实施时做好环保工作，其社会效益、经济效益、环境效益都能得到有效保证，规划规模和布局较为合理。因此，从环境角度评价，在按照本评价报告提出的优化调整建议和环境保护措施修改后，本规划是可行的。

7、征求公众意见的范围、主要事项及具体形式

（1）征求范围：受规划直接影响或间接影响的单位和个人以及关注该规划的单位和个人。

（2）主要事项：对《苏州高新区（虎丘）区县道公路网规划》（2016-2020年）内容的意见和建议；对本环境影响报告书提出的环境保护对策的意见和建议；对本报告环境影响评价结论的意见。

（3）具体形式：公众可通过电话、传真、电子邮件、书信等方式参与本次公众参与调查，提出您对本项目的意见及建议。

8、公众提出意见的起止时间

自本公示发布之日起十个工作日内。

9、规划编制单位、评价单位及其联系方式

（1）规划编制单位的名称和联系方式：

　　规划编制单位名称：苏州高新区公路管理处

　　地址：苏州科技城锦峰路188-3号1107室

　　联系人：潘涛

联系电话：15050109168